试题27（2010年上半年试题3）
小方是希赛集团信息处工作人员，承担集团主网站、分公司及下属机构子网站具体建设的管理工作。小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程。因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作。
在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离；同时，因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱。
【问题1】（8分）
请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。
【问题2】（10分）
（1）简要叙述正确的项目启动应包含哪些步骤？
（2）针对在启动阶段存在的问题，可以采取哪些措施（包括应采用的具体工具和技术）进行补救？
【问题3】（7分）
请为该项目设计一个项目章程（列出主要栏目及核心内容）。
试题27分析
本题考查项目启动及项目计划阶段应注意的问题，项目启动应包含哪些步骤？针对在启动阶段存在的问题，可以采取的补救措施，可采用的具体工具和技术，以及项目章程内容。
【问题1】
根据题目说明可以分析出在启动及计划阶段，该项目存在如下问题：
（1）“小方根据在学校学习的项目管理知识，制定并发布了项目章程”。这是错误的做法，项目章程应由项目发起人发布。
（2）“因工期紧，小方仅确定了项目负责人、组织结构、概要的里程碑计划和大致的预算，便组织相关人员开始各个网站的开发工作”。这说明项目章程不完整，没有形成完善的项目计划，对需求没有进行深入的分析，对需求认识不足，资源估算不足。
（3）“在开发过程中，不断有下属机构提出新的网站建设需求，导致子网站建设工作量不断增加，由于人员投入不能及时补足，造成实际进度与里程碑计划存在严重偏离”。这说明新需求提出后没有及时对项目管理计划、人员配备、项目实施等进行调整，造成进度滞后。
（4）“因为与需求提出人员同属一个集团，开发人员不得不对一些非结构性的变更做出让步，随提随改，不但没有解决项目进度，质量问题时有出现，而且工作成果的版本越来越混乱”。这说明对项目变更风险认识不足，未制定变更控制流程、未对变更进行有效分析控制，配置管理和版本控制没有做好。
【问题2】
问题2分为两个部分，第1部分要求考生给出项目启动的步骤，这是一道纯理论性试题。第2部分要求针对在启动阶段存在的问题，给出可以采取的补救措施，以及可采用的具体工具和技术，请直接阅读解答要点。
【问题3】
要求给出项目章程内容，这是一道纯理论性试题，请参考本书第8章试题9的分析。
试题27解答要点
【问题1】
（1）项目没有遵循正确的立项流程，例如，项目章程应由项目发起人发布。
（2）项目章程不完整。
（3）对需求估计不准确，资源估算不足，项目管理计划没有根据项目的实际情况进行调整。
（4）对项目变更风险认识不足，未制定变更控制流程。
（5）配置管理和版本控制没有做好。
【问题2】
步骤：制定项目章程；制定初步项目范围说明书。
解决措施：
（1）完善项目章程。
（2）由项目发起人正式发布项目章程。
（3）采用项目管理方法论、项目管理信息系统和专家判断等工具和方法制定项目管理计划。
（4）应采用配置管理系统进行变更和版本控制。
（5）应采用风险核对表、头脑风暴、概率影响矩阵等工具，管理项目风险，根据项目需要重新配置项目资源。
（6）可使用需求追踪矩阵等工具管理项目需求。
【问题3】
（1）项目需求，反映了干系人的要求与期望。
（2）项目必须实现的商业需求、项目概述或产品需求。
（3）项目的目的或论证的结果。
（4）任命项目经理并授权。
（5）里程碑进度计划。
（6）干系人的影响。
（7）组织职能。
（8）组织的、环境的和外部的假设。
（9）组织的、环境的和外部的约束。
（10）论证项目业务方案，包括投资回报率。
（11）概要预算。